壹、前言

澎湖縣縣轄1 市5 鄉，包括馬公市、湖西鄉、白沙鄉、西嶼鄉、望安鄉、七美鄉，澎湖本島由馬公市與湖西鄉組成，二、三級離島因特殊的地理環境，均為海島型封閉社區，各自為獨立的生活圈(澎湖縣政府社會處，民104，民105)。全縣人口約十萬四千人，近七成四的人口居住在澎湖本島，每戶平均人口數約為2.60 人，低於臺灣整體平均2.73 人，其中又以望安鄉的2.56 人為最低，白沙鄉的2.89 人為最高(詳見表1)(澎湖縣政府全球資訊網，民107)。以上人口數尚包含在澎湖縣境內工作的外來人口，基於離島交通補助及購票相關規定，促使外來的工作人員必須先將戶籍遷到澎湖縣或所屬的二、三級離島，以確保可優先搭上交通工具，順利抵達職場履行職務，同時降低交通支出。因諸多航線以具居民身分者優先購票，有空位再開放一般民眾購票(賴阿蕊、郭甜芳、王郁婷、許妁君，民103)，且依澎湖縣政府公共車船管理處(以下簡稱車船處)民國106 年12 月公告之107 年船票票價表顯示，設籍在望安七美鄉者，馬公到望安或七美、或望安七美之間的單程船票均為4 元，一般非設籍於望安或七美鄉，滿12 歲未滿65 歲的民眾，馬公到望安的全票船票為274 元；馬公到七美為439 元；望安到七美則為169 元，其他三級離島如花嶼、將軍嶼亦有相關的交通船或租船優惠。離島機票的部分，各航空公司亦有離島居民優惠。澎湖縣政府民政處民國107 年7 月的「澎湖縣外籍暨大陸配偶人數統計」顯示，外籍與大陸配偶有1,562 人，外籍配偶的人數以大陸籍617 人拔得頭籌，其次為越南籍的配偶550 人，第三為印尼籍的配偶259 人（詳見表2）。從設籍戶數39,938戶推算，澎湖縣平均每百戶約有4 名外籍配偶，二級離島七美鄉則高達5 人，若以實際居住戶換算，外籍配偶的比例可能大幅提升。再者，澎湖縣政府教育處 (民107)資料顯示，106 學年度澎湖縣國民小學新住民子女就學人數為481 人，男性245 人約占總數的50.9%，女性236 人約占49.1%，若以國籍別分，最多者為越南籍，有251 名約占總數的52.2%；其次為中國大陸籍(含港、澳)，有143 名約占29.7%。國民中學新住民子女就學人數則為436 人，最多者仍為越南籍，有231 名約占總數的53.0%；其次為中國大陸籍(含港、澳)，有96 名約占22.0%；再其次為印尼籍，有80 名約占18.3%。全縣國中小學生人數僅有5,904 人(澎湖縣政府教育處，民107)，其中新住民子女就有917人，約占總學生數的15.5%。

作者：張麗珠
關鍵詞：離島家庭福利服務中心、離島教育、服務輸送、馬湖中心、望七中心