壹、前言

2018 年2 月26 日衛生福利部完備強化社會安全網計畫核定本，並陸續於各縣市辦理地方政府溝通說明會。過程中不僅針對地方政府，亦邀請民間團體、專家學者共同參與，正式向社會大眾說明政府將主導建構一張綿密的社會安全網，同時也以此宣告負起人民安全福祉的決心。

回顧此項政策的發展脈絡，主要源自兒少社會安全事件。包括2014 年鄭姓學生於臺北捷運的殺人事件；2016 年四歲幼童「小燈泡」遭王姓男子隨機殺害致死事件等。其次是持續發生的兒童保護案件。雖說近年兒童保護案件數，已有逐年降低的情形。但依衛生福利部統計，於受虐兒少中，6 歲以下幼童的受虐比例，有逐年增加的趨勢(註1)。

由於多數兒童保護事件的加害人關係，為家庭內的父母、親戚、繼親及同居成人（衛生福利部統計處，2018）。加之前述的兒少安全事件，經過事後評析，也發現加害者本身有其需求積極關懷的成長歷程與生活背景。據此可知，如強化社會安全網政策內涵所陳，落實以「家庭為中心」的服務介入，有其必要。

當代，在論述社會中個人的弱勢生活條件時，「社會排除」觀點(註2) 係為重要論點。在強化社會安全網計畫中，廣為布建區域型，可以管理鄰近的社區福利資源，提供社會救助與綜合服務項目的社會福利服務中心，對於回應個人及其家庭的多重脆弱情形，及早且近便的提供服務，進而減緩及消減社會排除的動態累積過程，應有可預期的成效。

綜上所述，以家庭為中心提供綜合型福利服務，在實施上需求一個具有共識且目標一致，能整合公私部門力量的服務網絡。以下，筆者以本身所服務的家扶基金會為例，梳理在家庭與兒少相關服務的現場觀察與實務經驗，希冀可以為政府單位在推行強化社會安全網計畫的此刻，就兒童福祉與家庭服務工作上，提供有關建議。

作者：藍元杉、林欣諭、廖鮫諳
關鍵詞：社會安全網、家庭福祉、兒童保護、兒童最佳利益